http://esf.cd.soufun.com搜房二手房网 2009 年7 月13 日 羊城晚报
买“小产权房”不仅不能拿到房产证，房子也有可能被拆除……广州市国土房管局近日发出《关于不要购买“小产权房”的公告》，提醒市民不要参与小产权房买卖。(详见6月17日《羊城晚报》)
“小产权房”流转要“转正”尚有收益、土地规划、城市规划等若干座大山需要翻越，在各层面未梳理清楚之前，政府针对“小产权房”发出明确的《关于不要购买“小产权房”的公告》是完全可以理解的。
“小产权房”流转违法并非建国以来一直如此，事实上，这一规定的存在到现在只有10年。经全国人大常委会第二次修订后的《土地管理法》于1999年元旦起施行，删去了原《土地管理法》(1986)中第四十一条关于城镇非农业户口的居民在集体土地上建房的许可性规定，增加了第四十三条关于“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”的新规定，还新增加了第六十三条，即规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。自此集体土地上的“小产权房”转让、出租均属违法。这一规定进一步在1999年5月6日制定的《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》(国办发[1999]39号文件)中加强。39号文第二条明确规定，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。在当时土地利用总体规划的制定和执行尚不规范的情况下，不允许城镇户口的居民新建或购置“小产权房”，的确有利于保护耕地，减少计划外农用地向建设用地的转变。同时值得注意的，还有1998年全面加速的住房商品化这一背景。为了配合推动住房商品化，出台的并不只有取消福利分房等和住房直接相关的规定，更有一系列制度、产权的调整，而禁止“小产权房”入市显然也是相关配合措施之一。应该说，1999年推出的“小产权房”禁止流转政策的初衷很大程度上就是为了维护城市土地和房产市场的秩序并保障其收益，在讨论其归宿时，城市收益也必将是首先需要解决的问题。
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